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第五屆理事會一年工作報告
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各位理事:
  乘全國科技創新大會、兩院院士大會和中國科協第九次會員代表大會之東風,今天我們在這里召開理事會,總結過去一年工作,研究開啟新的發展,意義重大。換屆一年來,黨和國家以新常態應對了諸多問題,形勢走向趨好。我會在面對歷史上帶來的人和事多種問題的攪擾,面臨多重困難和嚴峻考驗的情況下,以習近平同志系列講話精神統一思想,堅持“政治性、先進性、群眾性”的工作原則,認真貫徹落實民政部、中國科協各項工作部署和要求,主動改革,積極探求,不斷完善學會治理結構,努力調動各方面積極性,最大限度地發揮學會職能,攻堅克難,學會工作取得了一定的成績。我們這次理事會,正處于學會深化改革,治理整頓和正本清源,順勢而為的關鍵時刻,學會工作正面臨新的歷史發展機遇。下面,我代表理事會作一年的工作報告,請予審議。
一、換屆以來的工作
  我會2015年6月7日實現換屆,事先經過了一個過渡,即在2015年3月29日,上屆老理事長因特殊原因辭職后,我會即按照民政部、中國科協要求和《章程》規定,召開常務理事會議,選舉楊春光同志接任理事長。總的按照黨管學會的原則,按照《章程》的規定以及民政部、中國科協的要求,嚴格工作程序,嚴格工作紀律,不斷理順關系。一手抓深化改革,一手抓治理整頓,主要開展了以下幾項工作。
  (一)認真學習,統一思想
  學習和統一思想是做好工作的基礎。針對換屆接手時隊伍存在的私欲膨脹,不守紀律,弄虛作假,流氓滋事,既嚴重影響內部團結和發展進步,又嚴重影響學會形象的現實狀況和突出問題,先后采取了舉辦習近平系列講話培訓班,黨日活動講座,談心談話,建立健全管理制度,進行“三嚴三實”、“兩學一做”主題教育活動,警示教育等等,從思想上、組織上、個人行為上、情感交流上做了一系列工作,不可謂不苦口婆心,不可謂不周到細致,不可謂不點燈熬油、花費時間,力求深入,力求扎實,力求正能量的提升,力求全力把存在慣性思維,慣性行為的人拉上正常的軌道、黨組織的軌道、道德規范的軌道、大寫的人的軌道,但正如恩格斯所說, “有時,教育不是萬能的”,所謂“精誠所至,頑石未開”,有些人不聽不信黨的話,不信組織的規勸,以致在錯誤的軌道上越滑越遠,給國家、社會、團隊集體造成了重大的毀譽影響和損失,教訓深刻。另外,從總結經驗教訓來說,從事物發展的兩分法來看,有衰必有機,中國科協、民政部在聽取匯報時,已充分肯定了我們的一些做法。
  (二)適時改革,優化結構
  小平同志講,“不改革死路一條”。這條真理,振聾發聵。學會按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神,以及中央黨的群團工作會議精神,堅持問題導向,從深化改革完善治理結構入手,于去年的7月10日上午,在北京諾德中心主持召開理事長擴大會議,學習中央黨的群團工作會議精神和兩辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。研究決定了幾項事宜,其中關于撤銷秘書處,由綜合工作處代行秘書處職責,組建新的內設機構設置問題作為第二項議程與參會人員進行了研究。確定秘書處撤銷后,原先設定的秘書處常務副秘書長、副秘書長職務自動撤銷,原有秘書處所有功能廢止。同時設立黨的工作處、綜合辦公處、會員工作處、宣傳工作處、金融運作處、科研推廣處、法律法規處、咨詢服務處8個工作處,分別由副理事長兼任,并設置日常事務應對辦公室、互聯網平臺發展辦公室、咨詢研究辦公室、絲綢之路經濟帶發展辦公室、國際經濟協作和科技創新發展辦公室、發展中國家經濟促進發展辦公室、亞太國家(地區)經濟促進發展辦公室、發達國家經濟促進發展辦公室、國際文化與教育交流合作發展辦公室、金融產業與經濟發展辦公室、民生與社會事業發展辦公室、國防科技及經濟發展辦公室等12個內部機構。并于當日下午下發《關于征求撤銷中促會秘書處意見的函》,征求未參會理事長的意見。審議通過后,形成《關于撤銷秘書處和設立新的內部管理機構的通知》,在我會網站進行了公示。對于內部改革問題,楊春光理事長發表了重要講話,并向民政部、中國科協及時做了匯報。去年9•14事件后,我們又及時調整加強了綜合工作處(即秘書處)的站位,穩住基本工作局面。目前看,我們改革的思路是正確的,也正是因為改革觸動了個別私欲膨脹的人的固有的利益,形成了暴露問題和加速問題解決的催化劑。
  (三)完善制度,加強管理
  “無以規矩,不成方圓”,根據形勢的變化和人員的變化情況,有針對性地加強制度建設,規范管理,是做好工作的重要手段。自2015年3月29日以來,我會先后制定了中國國際經濟技術合作促進會印章管理規定、經費管理辦法、出差管理規定、外出請假報備規定,會議紀律規定、用車管理規定,以及執行“八項規定”,“三嚴三實”規定等會內制度和辦法。分別于第五屆會員代表大會、第五屆理事會二次理事大會上,審議通過了我會《章程》(修訂稿),起草和完善了印章管理辦法、經費管理辦法等管理規定。研究制定了二級機構管理辦法、會員管理辦法等相關規定。并在具體問題、具體事件、具體人的行為上,查遺補缺,確保防范到位,加強檢查落實到位,形成緊密的制度鏈條。
  (四)圍繞中心,開展工作
  緊緊服從國家大局,圍繞國家戰略開展工作,是學會工作的主旨。為此,一年內抓了以下重點:
  1、圍繞“一帶一路”建設,加強互聯互通。一是去年6月26日,到國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室,與其負責人、國家發改委西部開發司司長田錦塵同志,就我會在“一帶一路”建設中發揮職能作用進行了會談,達成了合作意向。二是積極圍繞我國“一帶一路”戰略的落實,對國內“海”與“陸”線,“東”與“西”線,開展工作。 于2015年4月21日-24日赴寧夏,對自治區“一帶一路建設”項目進行重點對接考察。自治區宣傳部、發改委、科技廳、商務廳、文化廳、項目辦等有關部門的負責同志會見考察組一行并深入交談。我會會員企業與寧夏自治區金融辦簽訂了合作框架協議。2015年5月5日-8日赴青島,圍繞“國家海洋戰略、擴大對外開放與‘一帶一路’建設”進行項目對接考察并座談。市發改委、商務局、金融辦等有關部門的負責同志會見考察組一行并深入交談。我會會員企業與藍色硅谷開發區就投融資項目達成初步協議,并對養老地產等領域進行重點考察。2015年6月15日至18日,我會以“面向國家海洋戰略,‘一帶一路’中‘走出去’的優秀傳統文化與民族工業”為主題,赴寧波進行了項目對接考察。市委政研室、市發改委、市商務委、市金融辦、市經合辦、市口岸辦等有關部門,以及余姚市、慈溪市、奉化市等市縣的負責同志圍繞助力“走出去”中的資本運作,企業并購、資格認證、人員培訓、文化交流等與考察組一行進行了深入交談,并就多個項目與當地展開對接,達成了初步協議。2015年8月13日至21日,我們組織會員企業赴新疆生產建設兵團,以“一帶一路建設助力新疆兵團行”為主題,進行了項目對接考察。兵團黨委黨委研究室、發展改革委、外事局、對口援疆辦、商務局等有關部門負責同志以“在新形勢下,如何加強兵團與中國經濟技術合作促進會合作,共同開拓絲綢之路經濟帶建設新局面”為主題,就雙方在“一帶一路”建設中開展全方位、多層次互利合作進行深入座談,簽署了《新疆生產建設兵團與中國國際經濟技術合作促進會“一帶一路”建設戰略合作框架協議》。并參加了大連達沃斯論壇,山西高新技術產業產研會,新疆兵團綠博會等。2016年1月20日至22日赴山西運城,圍繞科技支撐高效農業、城鄉基礎建設、金融資本投資等進行項目考察。就有關項目展開對接,達成了初步意向,為深化合作打下了良好基礎。
  2、開展精準扶貧工作。2016年以來學會按照黨中央關于精準扶貧的部署和要求,積極發揮自身優勢,尋找扶貧攻堅突破口,一是主動掌握政策。前往國務院扶貧辦,與鄭文凱副主任就有全面建成小康社會決勝階段扶貧攻堅工作進行座談,了解信息,啟動鋪墊。二是主動對接。在湖南省政協配合下,先后兩次赴湖南調研選址,對決勝階段的扶貧攻堅進行了調研,最終確定湖南省湘西州吉首市補點村為學會精準扶貧定點村,并將于6月中下旬正式與湘西州政府圍繞扶貧攻堅、制造業智能化、城鄉改造建設、高效農業發展、金融產業支撐等簽訂戰略合作協議。
  3、促成會員單位之間圍繞國家戰略實現項目互動。今年以來,經多方聯絡,縝密研究論證,促成我會常務理事北京金沙江創業投資管理有限公司先后與中國海外控股集團有限公司、中國一重集團大連工程建設有限公司達成合作框架合作協議,共同開展清潔能源項目,并于5月底、6月初正式簽約。這也是我會對落實習總書記“五大發展理念”的突破性實踐。
  4、加強會員培訓。2015年9月7日,召開中促會第五屆二次理事會會議暨學習培訓會。會議傳達了中央黨的群團工作會議精神工作會議和中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作座談會(簡稱“兩個會議”)精神,提出了關于貫徹落實中央和中國科協“兩個會議”精神和措施。積極開展學術研討,副理事長陳凱慧、劉敬楨同志分別作了題為“帶路建設•國際金融走勢與當前資本運作”和“‘一帶一路’戰略中的優秀裝備制造業‘走出去’”的講座,得到好評。
  (五)加強整頓,重新規范
  上級將二級學會的設置權、管理權下放給學會,這給學會工作的科學化管理、法制化管理、規范化管理,提出了新的更高的要求,成為學會工作的關鍵。
  一年來,在重點走訪調研部分二級協會工作的基礎上,針對二級學會和會員單位做得不規范的遺留問題,我們多次召開二級學會負責人和在京理事長會議,對二級學會提出整頓要求。特別是今年以來,按照民政部和中國科協加強學會管理工作的有關精神,于4月底初步通知后,又于4月21日印發《關于中國國際經濟技術合作促進會二級機構資格核定的通知》(中促會發﹝2016﹞1號)、《關于我會會員單位重新認定的通知》(中促會發﹝2016﹞2號),并召開專門會議,要求我會會員和二級機構于2016年5月25日前重新進行登記注冊,逾期不按規定申報登記的原會員單位和個人,其會員資格和在會內擔任的所有職務自然免除。同時,根據我會《章程》和新形勢下工作要求,對新申請加入本會的會員,提出新的要求和條件,即:(一)具備過硬的政治素質。熟悉和遵守黨的規矩,具有強烈的政治意識、看齊意識,自覺學習鉆研和實踐習近平總書記系列講話精神,與習近平為總書記的黨中央保持高度一致,有堅定的理想信念和政治追求,服從大局,服從組織決定,言行一致,嚴于律己,清正廉潔,敢于擔當,聯系群眾,團結配合能力強。(二)具備較高的道德素養。以社會主義核心價值觀為行動準則,感恩黨、國家和人民。具有高尚的道德風尚和強烈的敬畏意識,品行端正,向善向上,光明正大,沒有惡意攻訐他人的劣跡,沒有一味撈錢,損人利己,損公肥私的丑行。扶弱濟困、服務社會、服務人民。奉獻意識和團隊意識強。(三)在經濟科技領域具有一定的影響力。具有較強的科技意識,創新創造能力和經濟實力。注重研究,熟悉“互聯網+”,面向國內國際發展,能起到帶頭人作用。并規定,二級機構資格認定期間,禁止以學會名義開展任何活動。確需舉辦的重大社會活動,必須經我會審議通過,在官方網站公示后,方可開展。為了使二級學會增加與學會“同呼吸,共命運”的使命感、榮譽感和責任意識,在這次登記注冊認定工作結束后,我們做出了二級學會負責人一般為理事會成員的決定,也作為一項試驗性改革來進行,希望引起重視。
  另外,去年下半年,我們還專門到獲得國家一級學會稱號的“中國儀器儀表學會”、“中國計算機學會”,學習了其學會管理工作的經驗。
  (六)積極穩妥,處置突發
  針對2016年4月29日,我會接到詢問是否以我會名義在“五一”節期間舉辦全國勞動英模人物與先進工作者事跡報告會暨座談會的事宜,5月2日、5月4日,《新京報》連續刊登《“山寨”報告會:交2980就給“勞模”》、《調查:“山寨”勞模報告會公章被指私刻》的連篇報道。我會作了積極調查和回應,先是于4月29日17時即作了緊急聲明,指出,中國國際經濟技術合作促進會在“五一”節期間未以學會名義舉辦任何活動,學會各位理事長和二級機構也均未申請舉辦過任何活動。對于盜用我會名義舉辦此類活動者,我會將依法進行追究。5月2日看到報紙反映后,當日15時又立即發出[中促會嚴正聲明(第2號)],表示迅即啟動調查程序,依據新聞媒體報道提供的基本事實,依據我會章程規定,依法對事件當事人嚴肅進行查處,給社會各屆一個負責任的交待。5月4日13時,我會又適時發出[中促會嚴正聲明(第3號)],將我會換屆后經國家民政部、北京市公安局批準刻制的新會印及已廢棄的老會印公之于眾,請新聞單位和社會各界監督。并于5月6日上午,召開第四次常務理事會議,王志宗、宋和平、任樹平等13位副理事長及31位常務理事參加會議。會議根據我會《章程》第十三條的規定,對有事件責任人滕道陽同志依規進行了除名等處分,及時將有關信息和我會的處置情況上報相關業務主管部門,并在學會門戶網站刊發聲明及多篇后續要聞,最大限度的消除此次事件對我會的不利影響。2016年,我會收到民政部責令整改通知書(民責改字﹝2016﹞3號),“經查,你會副理事長滕道陽等人,假借你會名義與北京中視觀察國際文化傳媒中心合作,于2016年5月1日在北京釣魚臺賓館等地舉辦‘2016杰出勞動者全國勞動英模五一座談會暨先進事跡報告會’社會影響惡劣。你會存在內部管理混亂,制度執行不嚴等問題。現責令你會:一、對滕道陽等有關責任人作出嚴肅處理,依法追究相關法律責任;二、全面進行內部整頓,切實加強會內決策機制建設,進一步完善并嚴格執行印章、證書等管理使用制度,對工作人員進行嚴格有效管理;三、深刻吸取此次事件的教訓,嚴格依法依章程開展活動。”而且,民政部、中國科協都給我們限定了明確的整改時間,由此可見,此次事件對我會的聲譽和信譽造成了極為惡劣的影響,我們理事會和廣大會員都要引以為戒,按照中組部、民政部和中國科協的要求,對責任人嚴肅處理,積極進行整改,完善有關制度,加大防范措施,規范開展活動。在新形勢下,面對社團組織管理這個新的課題。理事會確定,一是必須嚴格按照習近平總書記系列講話精神和黨的群團工作會議精神,建立堅強的黨組織,加強管理,找準自己的定位,不斷探尋規律,總結教訓。找到加強科學管理的路子,實現耐性、柔性和剛性的有機結合,實現社會主義民主與法制的結合,實現“三性”的有機統一。二是深化認識,進一步認識學會是黨領導的社團組織,群眾組織,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,團結凝聚社會各方面,落實習總書記“五大發展”理念和四個全面戰略布局,為國家戰略和國家大局盡力,服務社會,報效社會。三是要嚴把學會“入口關”,對敗壞學會形象的事情采取“零容忍”的態度,徹底解決學會人員雜,思想混亂的狀況,以及少數人員不習慣于嚴格管理的問題。決不能使學會成為社會閑散人員的留宿點,紈绔人員的試驗點,對黨和國家心存芥蒂人的爆炸點,五花八門人員的發財點,流氓阿飛的尋事點,藏污納垢的惡心點,“山寨人員”的聚集點。解決慣性思維,實現真正意義上的脫胎換骨。四是在工作方法上,要抓住造成負面影響的人和事進行重點剖析,從健全制度上,規范行為上,杜絕“山寨行為”,提高全員正能量,并推廣好的典型。五是嚴格加強管理。包括學會本身、上級主管部門、學會所在地的基層黨組織、學會現職人員的退休單位“四位一體”的管理,嚴格掌控,不留死角,努力維護黨的學會的形象。
  總之,一年來的學會工作,是嚴格按照黨管學會的規矩進行的,是有強烈的針對性的,是繼承創新的,是改革發展的,是知難而進的,只要按照習近平同志為總書記的黨中央的要求,緊扣中心和時代主題去做,我們的事業必將扎實推進。

二、下一步工作的重點
原則上有以下幾點:
  (一)苦練內功,進一步理順學會內部工作。我們學會之所以出現問題,就是歷史上延續的問題沒有解決到位。我們學會是塊好牌子,但是,被個別不守規矩的人采取“山寨”手段把它嚴重毀譽,令人痛心。習近平總書記在中紀委全會講話中指出,“黨中央反腐強調領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩,但有的置若罔聞,搞結黨營私,拉幫結派,團團伙伙。一門心思鉆營權力”。這也給我們工作指明了方向。我們是黨領導下的國家一級學會,決不能給黨和國家抹黑。一是要以新修訂的中國科協《章程》為指導,根據形勢發展變化,對我會章程進行修訂,將章程修改稿盡早發給大家征求意見,切實修訂到位。二是還要進一步完善規章制度,提高依法自治和做群眾工作的能力和水平。制訂(修訂)學會內部管理規定,特別是加強對會員和分支機構的管理和約束。三是盡快以這次我會會員重新登記和二級單位重新注冊工作為契機,完善標準,長久把好“入口關”,做到底數清、人頭準、審核嚴、素質優、服務好,為保證隊伍會員質量打下基礎。這一次重新登記的會員中,有一些過去是被“山寨版”的人發展的,有一些也被裹挾干過違規的事情,造成了負面影響,但是只要你主動說清了這些問題,劃清了界限,不再干違規之事,理事會既往不咎,否則,再發現問題就要嚴格依紀依規處理,也就是在我們內部再不能“人為財死,鳥為食亡”,再不能出現打著國家級學會品牌惡搞的行徑。我們新組建的臨時黨支部,紀委,監事會也要切實負責任的管起來。四是以“兩學一做”為推進器,加強政治思想和政治紀律整頓,為建立學會新的黨組織奠定基礎。五是主動聽取民政部和中國科協的意見,向先進社團學會學習,努力爭創先進學會等次,在工作中,努力為黨和國家爭光。
  (二)確定一批學會品牌活動。緊緊圍繞國家戰略和學會宗旨,盡快建設一批學會的品牌活動。一是建立“精準扶貧”品牌。貫徹落實習近平為總書記的黨中央關于“精準扶貧”的決策部署,在現有精準扶貧點工作的基礎上,總結經驗,增加精準扶貧工作的深度和力度,力爭不斷擴大我會精準扶貧的工作范圍。二是深化“一帶一路”建設工作力度,扎實搞好“品牌”活動,加強內引外聯,抓好國內外結合,“點”“線”結合,同時,努力切入國家戰略中的重心長江經濟帶、京津冀一體化建設、振興東北地區老工業基地建設、支援革命老區建設等等,一步一個腳印地走,力促邁出新步伐。三是打造創新創造科技牌。加快“大數據”平臺建設,充分發揮“大數據、云計算、移動互(物)聯網”的作用。四是積極發揮我會的資本融通優勢,搭建國際間互聯互通平臺,服務于更廣闊的空間。通過與各兄弟學會的聯系和對接,加深了解和合作,做好科技服務和科技成果轉化等工作。五是加強對民族品牌的開發扶持與保護。進一步挖掘收集整理我國民族自主品牌優勢產業(企業)。運用國家配套政策,開展多種形式的交流合作。積極服務國家“走出去”戰略,讓中國民族品牌,在世界區間大放異彩,同時讓學會的牌子也實現輝煌。
  (三)加強對會員單位的服務和支持,激發學會的活力。一是利用學會的優勢,積極為會員單位搭建資源共享、政策服務、科技成果轉化、學術交流、金融融資等服務平臺。二是在規范二級機構的基礎上,充分發揮二級機構活力,積極為會員企業提供大數據支持服務,商業經濟服務等。三是積極籌備開展多種形式的展會活動等,擴大學會影響力,重塑學會品牌。
  諸位會員、諸位理事,在剛剛結束的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次代表大會上,習近平同志代表中央提出“我國科技事業發展的目標是:到2020年,使我國進入創新型國家行列,到2030年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。”并強調“科技是國之利器,國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。中國要強,中國人民生活要好,必須有強大科技。”中國科協提出,“堅持把學會工作作為主體工作,是科協進軍科技創新和經濟建設主戰場的重要組織保障”。我們作為中國科協屬下203個國家一級學會之一,肩負的責任重大,使命光榮。歷史的責任把我們共同聯系在一起。讓我們以今天的會議為起點,更加緊密地團結在習近平為總書記的黨中央周圍,落實好中央科技創新大會、兩院院士大會和中國科協第九次會員代表大會會議精神,按照民政部、中國科協的要求,遵從學會《章程》的要義,牢記責任,主動作為,創新創造,奮發努力,在建成創新型國家和世界科技強國的偉大實踐中,把學會工作推向前進,努力使國家級老學會重新煥發青春與活力。
 
2016年06月08日

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